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建安六年（公元201年）正月，大將軍何咸班師回到宛城，正式向漢帝進言改制。道友閣 www.daoyouge.com
南陽軍在大漢各州的文武將領全都齊聚宛城，召開了大漢史上第一次國會。
國會確定了大漢的政體為君主立憲制，確定劉氏為皇族，永世不變。定大漢的都城為洛陽，宛城、長安為陪都。定大漢的國旗為紅色的面，上面繡一條五爪金龍，金龍的背上有十四片金鱗，代表大漢的十四個州。
皇帝下面選舉產生丞相一人，丞相下面設左右丞相各一人，左右丞相下面再設吏、戶、禮、兵、刑、工六部尚書。以上九人稱為國會常務議員，負責大漢最高行政事務和軍事行動。
國會常務議員下面，是國會議員。第一批國會議員共計四十二人，主要囊括大漢十三州的刺史和長史。
大將軍何咸當仁不讓稱為了改制後的大漢第一任丞相，封荊國公。
郭嘉當選為右丞相，封陽翟侯。
賈詡當選為左丞相，封西涼侯。
程昱當選為吏部尚書，封陳留侯。
徐庶當選為戶部尚書，封潁陽侯。
孫權當選為禮部尚書，封烏程侯。
公孫瓚當選為兵部尚書，封遼東侯。
李嚴當選為工部尚書，封復陽侯。
司隸校尉部改為中州，荀攸當選為第一任中州刺史。
諸葛亮當選為涼州刺史。
魯肅當選為益州刺史。
龐統當選為幽州刺史。
沮授當選為冀州刺史。
顧雍當選為荊州刺史。
陳群當選為豫州刺史。
蒯越當選為青州刺史。
陳珪當選為兗州刺史。
橋瑁當選為揚州刺史。
糜竺當選為徐州刺史。
高幹當選為并州刺史。
士燮當選為交州刺史。
除此之外，遼東郡從幽州分出，與三韓之地成為大漢十四個州：韓州！
甄道當選為第一任韓州刺史！
丞相何咸命人在三韓之地樹立十四塊石碑，上面皆刻：韓州乃大漢不可分割的一部分，凡敢覬覦者，雖遠必誅！
此處之外，大漢嚴格施行軍政分離模式，刺史負責各州的行政事務，將軍負責各州的軍事。
唯有丞相一人，既是行政最高長官，也是軍事最高長官，領大將軍銜。
大將軍下面，就是兵部尚書公孫瓚，右兵部侍郎趙雲，左兵部侍郎呂布，皆領大將軍銜。
兵部下面分設八大戰區。
第一戰區為中部戰區，主將文聘，為鎮中將軍，領大將軍銜，負責鎮守中州的安全，駐軍為南陽軍。
第二戰區為東部戰區，主將魏延，為鎮東將軍，領大將軍銜，負責大漢東部數州的安全，駐軍為浮槎軍。
第二戰區為北部戰區，主將張遼，為鎮北將軍，領大將軍銜，負責大漢北部安全，抵禦來自草原的敵人，駐軍為飛騎軍。
第三戰區為西部戰區，主將張繡，為鎮西將軍，領大將軍銜，負責攻略西域都護府，駐軍為西涼軍。
第四戰區為南部戰區，主將高順，為鎮南將軍，領大將軍銜，負責駐守大漢南部，駐軍為陷陣營。
第五戰區為東北戰區，主將張郃，為征北將軍，領上將軍銜，負責遼東、三韓之地的安全，駐軍為先登死士。
第六戰區為西北戰區，主將黃忠，為征西將軍，領上將軍銜，負責駐守并州，駐軍為并州兵。
第七戰區為西南戰區，主將張任，為征南將軍，領上將軍銜，負責攻略益州南部，駐軍為益州兵。
第八戰區為海洋艦隊，主將甘寧，為征東將軍，領上將軍銜，負責經略海洋，駐軍為大漢水師。
何咸成為大漢丞相之後，並沒有急於開張擴土。東漢鼎盛時期的人口不過6500萬人，經過這十幾年的亂戰之後，人口已經下降到了不足4000萬。現在大漢的情況是土地多人口少，所以，發展才是第一要務！解決這4000萬大漢百姓的吃飯、穿衣、住房問題，才是當務之急。
除了涼州和益州繼續用兵之外，其餘各州皆擺兵安民。沒有戰事的六個戰區，只保留三萬精兵，其餘戰兵全部轉為兵部直屬的建設兵團！建設兵團的主要任務是帶領所在郡縣的青壯年，執行三項行動：鋪設道路，疏通河道，開墾荒地！
鋪設道路，改變交通狀況，是百姓增加副業，促進商業交流，實現物資流動的重要舉措。如此一來，南方的糧食不至於爛在地里沒人吃，北方的羊毛不至於長在羊身上沒人剪。除此之外，更重要的戰略意義是，四通八達的道路保證了大漢十幾個州成為一個不可分割的統一體！
疏通河道，消除水災是保證糧食不減產的重要舉措。
開墾荒地則保證了大漢可以持續增加糧食的產量。
在何咸當大漢丞相的十年期間，大漢的農業發展取得了長足的進步，百姓們基本上解決了餓肚子的問題。但在何咸看來，這樣的大漢還是遠遠不夠的，商業發展水平太低，教育普及水平太低，這樣的大漢充其量不過是剛剛脫離赤貧。
丞相的任期為五年一屆，且只可連任兩屆，何咸任期屆滿之時，只有四十歲，文武百官皆上奏，請何咸繼續連任，但被何咸斷然拒絕。
「憲法是根本大法，除非到了滅國亡族的生死關頭，否則決不能輕易修改！」
維護憲法的嚴肅性是一個重要原因，另一個重要原因，是現在的大漢朝廷已經步入正規，有他沒他，已經不再那麼重要。而大漢的科技發展和商業發展依舊處於萌芽狀態，那裡更需要自己這個擁有前瞻性眼光的人。雖然他也不懂很多自然科學的原理，但是他可以引導大漢的精英們朝著這個方向去發展！下半生，何咸決心將所有的精力投入到這個無限發展的領域。
自何咸接任司馬徽成為皇家水鏡書院的院長之後，大漢的物理學、化學、生物學得到了飛速的發展！而科學技術的發展又進一步推動了大漢經濟的發展！
何咸之後，郭嘉成為第二任大漢丞相。北方傳來消息，曹操病逝。曹**前留下遺言，希望遺體火化之後，埋回譙縣老家的祖墳，落葉歸根。曹操的繼任者曹丕遵從了曹操的遺憾，向大漢投降。郭嘉來諮詢何鹹的意見，何咸建議郭嘉接受曹丕的投降，並將草原收為大漢的第十五個州：蒙古州。大漢疆土北擴千里，駐軍直接抵達呼倫湖、貝爾湖和封狼居胥山！
郭嘉當了一屆丞相，因為身體原因沒有再連任，繼任者為賈詡。在賈詡的策劃之下，鎮西將軍張繡順利征服了西域各國。西域成為大漢的第十六個州：西州。但張繡征服西域之後，利益薰心，企圖隔斷與涼州之間的聯繫，在西域自立。
時任水鏡書院院長的何咸在大漢日報上發表了一篇檄文，痛斥張繡的分裂行為等同於叛國罪。西州原本就是大漢不可分離的一部分，任何人不得以任何理由企圖分裂！何咸號召所有的大漢青年為保衛大漢的和平統一，從軍參戰，奪回西州！
何鹹的檄文傳至西州，張繡麾下的第三戰區士兵當即發生營嘯。一位叫做姜維的小校組織策劃了反對張繡，維護大漢一統的愛國行動，士兵們圍困了鎮西將軍府，請張繡隨軍回返洛陽，接受軍事法庭的處罰。張繡自感身敗名裂，無言以謝天下，拔劍自刎於府中。大漢不費一兵一卒，收回了西州，再次擴土千里，將駐軍推進至蔥嶺地區。大漢國旗上五爪金龍身上的鱗片也由十五片升至了十六片。
賈詡執政十年，繼任者為孫權。孫權在丞相任上的第七年，突患疾病卸任。丞相之職由右丞相諸葛亮繼任。孫權臨死之前，特意吩咐子女將一個包裹得嚴嚴實實的木匣子送到了何鹹的府上。
何咸打開層層的包裹，發現木匣子上有一把銀鎖，鎖孔已經被封死，也就是說孫權不想讓任何人看到盒子裡的東西。何咸請來鐵匠，暴力開拆了銀鎖之後，發現木匣子裡面安安靜靜地躺著一方玉璽，玉璽的一角還缺了一塊，被人用黃金補齊。
「這是」
何咸拎起玉璽翻過來一瞧，赫然就是「受命於天，既壽永昌」八個鳥篆字！
竟然是傳國玉璽！
想當初，袁術死後，傳國玉璽下落不明，原來還是藏在孫氏一族的手中！
何咸正感慨著，腰間突然傳來一陣熱量。低頭一看，原來是那枚陪伴了自己大半輩子的祥雲玉塊，正在發出淡淡的光芒。記得童淵曾經說過，這祥雲玉塊乃是傳國玉璽的一部分
何咸拿起祥雲玉塊湊近到傳國玉璽邊上，傳國玉璽上面的黃金部分突然自動掉落，祥雲玉塊仿佛磁鐵一樣被自動吸附到了缺口處。補全之後的傳國玉璽仿佛活過來一般，呈現出流光溢彩的景象，哪裡還有半分分裂過的痕跡。更令何咸目瞪口呆的是，在玉璽的後方，流光溢彩投射的位置，出現了一扇光影組成的門。
一道機械的聲音響起：「傳國玉璽任務完成，是否選擇回到未來？」
（全書終）